Предложение Кутепова от Совета Федерации выплачивать безработным базовый доход поднимает сразу несколько проблем в российской экономике. О них ФБА "Экономика сегодня" рассказал профессор Финансового университета при правительстве РФ, эксперт по социальным вопросам Александр Сафонов.
Глава экономического комитета Совфеда Андрей Кутепов предложил установить выплаты базового дохода для безработных. Обращение с инициативой он направил на имя помощника президента Максима Орешкина. Базовый доход безработным, по словам парламентария, представляет собой социальное пособие, регулярную выплату фиксированной денежной суммы от государства гражданам страны, гарантирующую минимальный уровень потребления товаров, услуг независимо от экономического и социального положения.
По своей сути такая минимальная сумма для проживания в том или ином регионе для безработных уже регламентирована государством. Кутепов же заметил, что в период острой фазы пандемии коронавируса размер пособий по безработице повысили до прожиточного минимума, но эта мера оказалась недостаточной. По данным Кутепова, к концу года в России может оказаться до 5,5-6 млн безработных, и их нужно поддерживать.
"Первое и главное – идея безусловного базового дохода никак не связана с уровнем безработицы в стране, - отмечает Сафонов. – В мире принято, что все нетрудоустроенные граждане получают единый базовый доход, в случае с Россией это прожиточный минимум. Ведь в период пандемии пособие по безработице было поднято как раз на этот уровень. И сразу возникает вопрос – чем инициатива Кутепова отличается от нормы, которая безработным уже выплачивается?
Сенатор, получается, предлагает эту выплату просто удвоить. Прожиточный минимум в разных регионах свой, но не менее федерального уровня минимального размера оплаты труда в 12,1 тысячу рублей на этот год для взрослого человека. Эти деньги лишившиеся работы россияне уже получают. И сейчас идут разговоры, что даже эти выплаты стали чрезмерными – еще недавно пособие по безработице было существенно ниже".
Инициатива не стимулирует трудоустраиваться
"Даже с учетом дополнительных выплат на несовершеннолетних детей в семьях безработных и других выплат домохозяйствам — все они не позволили компенсировать им утраченные доходы и поддержать достаточный уровень жизни", - отметил в обращении к Орешкину Кутепов. По его словам, для покрытия всех потребностей безработного гражданина нужно выплачивать ему не менее трех прожиточных минимумов трудоспособного населения. Оговорка – с учетом семейной нагрузки, то есть супруга и детей.
Сенатор подсчитал: его инициатива потребует от государства дополнительных годовых расходов на содержание зарегистрированных безработных 2,1 триллиона рублей. Запустить такую программу поддержки нетрудоустроенных граждан Кутепов предлагает на пять лет, причем "в полную силу" она якобы заработает уже на второй год реализации. Сам сенатор дал понять, что не хочет обсуждать с журналистом свою инициативу.
"В последнее время все настойчивее звучат разговоры, что выплачиваемый безработным россиянам прожиточный минимум привел к тому, что люди не хотят активно искать работу – им достаточно базового минимального содержания от государства. Кроме того, довольно значительная часть россиян трудится в так называемом теневом секторе экономики, и поймать их на нарушениях крайне сложно.
Потому прежде чем выплачивать людям высокий базовый доход, нужно быть полностью уверенным, что они нигде не работают и доходов не имеют. Для этого, как минимум, нужна подготовительная работа по созданию системы тотального контроля за расходами граждан. Ведь не секрет, что в России значительная часть официальных безработных живет неплохо и даже выплачивает ипотеку. Без этих мер мы столкнемся с валом злоупотреблений. Так что вряд ли инициатива Кутепова будет поддержана правительством", - подчеркивает Сафонов.
Сенатор хочет раздать деньги ФНБ
По мнению Кутепова, произвести стартовые затраты на введение экспериментальной программы предлагаемых им выплат позволят резервы Фонда национального благосостояния (ФНБ). В качестве дополнительных источников финансирования можно привлечь средства, "ожидаемые от мультипликативного эффекта", который возникнет при стимулировании государством потребительского спроса, полагает сенатор.
"Дополнительные доходы консолидированного бюджета Российской Федерации полностью компенсируют первоначальные расходы. Функционирование программы в рассматриваемом варианте, после однократных стартовых затрат на запуск программы, обеспечивается в дальнейшем ежегодным приростом доходов консолидированного бюджета", - отмечается в обращении.
"В правительстве Кутепову укажут: в России новые рабочие места создаются, но неоправданно завышенные выплаты побудят людей регистрироваться безработными и искать заработки на теневом рынке труда. Такой эффект просто не может быть поддержан на государственном уровне. Ведь он противоречит базовой задаче вывести экономику из тени.
Кроме того, ФНБ – фонд целевой, он призван поддержать пенсионную систему России и не допустить невыполнения обязательств государством перед гражданами. При этом второй месяц подряд мы видим, что число умерших в стране растет в сравнении с родившимися. Для РФ сейчас именно эта проблема крайне актуальна.
И куда логичнее направить резервы ФНБ на программы поддержки демографии, которые впоследствии изменят к лучшему всю ситуацию в пенсионной системе, нежели раздавать деньги безработным. Если уж обращаться к средствам федеральной "кубышки", то для финансирования мер по стабилизации баланса между смертностью и рождаемостью. А в идеале – добиться положительной динамики в этом вопросе", - заключает Александр Сафонов.
Свежие комментарии